北京配资网 深刻领悟＂三个更加＂重要要求 坚决落实＂六个强化＂任务部署丨提升基层监督能力

提升基层监督能力

——“强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治”之三

中央纪委国家监委网站 陈瑶

县级是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的主战场，县级整治成效，直接关系集中整治工作的整体质效。二十届中央纪委五次全会将“提升基层监督能力”作为持续深化集中整治的重要任务，着力以基层监督质效的提升，推动基层治理提质增效。

贯彻落实全会部署，纪检监察机关聚焦县级以下薄弱环节精准发力，把集中整治一线作为锤炼履职本领的练兵场，着力补短板、强弱项，进一步织密扎牢基层监督网络。

瞄准短板弱项精准发力

全会工作报告指出，运用“抓两头带中间”等工作方法，推动县级主战场持续深化整治工作。这是瞄准短板弱项精准发力，推动集中整治整体提质增效。

近期，广西壮族自治区梧州市召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题会议，市委主要负责同志听取苍梧县汇报的薄弱县整改情况，并提出具体工作要求。

层层传导整治压力、压紧压实责任链条，是做深做实县级主战场整治工作的关键举措。提请市委听取薄弱县整改情况，是梧州市在市纪委监委推动下，压紧压实市县两级党委落实集中整治主责的新举措。

督责压责，重在确保县级整治一个都不掉队。为此，梧州市纪委监委推行委机关班子成员挂点联系机制，成立驻点帮扶小组，每周下沉一线进行“一对一”督战、“点对点”指导，帮助薄弱县补短板、强弱项，实现整体提升。“在市纪委监委督促指导下，苍梧县以弱点为靶心、向短板要增长，针对为民办实事力度不足等薄弱环节，深化‘群众点题’‘纪检监察+信访+12345政务服务热线’等工作机制的有效运行，今年已累计办好各类民生实事56件，推动群众诉求得到有效回应和实质性解决。”该市纪委监委相关负责同志介绍。

办案是最有力的监督。以办案带动全局，是开展集中整治的一条重要经验。

针对辖区个别县（市、区）存在的办案力量薄弱、案件查办质效不高等问题，贵州省遵义市纪委监委在逐月分析相关县（市、区）整治短板、督促整改的同时，由对口联系监督检查室开展督促指导，对重点问题线索提级办理，全面提升监督质效。在此基础上，将“抓薄弱促提升”与“抓示范强引领”结合起来，通过编发集中整治工作推进情况较好县（市、区）典型案例、经验举措，加强跨区域交流。

聚焦难点堵点加强指导

基层是党的执政之基、力量之源。基层监督力量分散、方式单一，一定程度存在不会监督、不敢监督等问题，制约着基层监督效能的提升。破解基层监督痛点堵点难点，必须坚持问题导向加强指导帮助，整合监督资源，完善制度机制，推动全面从严治党向基层延伸。

近日，在四川省成都市简阳市，简阳市纪委监委以老旧院落改造为“切口”，会同市财政、审计等部门组成8个交叉检查组，同时联合住建、城管等业务部门及第三方审计机构，锚定资金管理、工程质量、管护机制等关键环节开展监督检查。在祥和苑小区改造现场，简阳市纪委监委针对第二交叉检查组发现的问题展开调查核实，发现项目现场代表龙某某责任意识淡薄，在项目验收中不正确履行职责，龙某某受到严肃处理。

为破解基层人情干扰、监督力量薄弱等难题，纪检监察机关着力完善片区协作、交叉监督等机制，整合力量集中攻坚。近年来，成都市纪委监委将交叉检查作为集中整治的重要抓手，聚焦民生领域的群众身边事、关心事、烦心事，分轮次组织开展“背靠背”跨区域跨部门交叉检查。今年，该市纪委监委立足任务要求，在前期5轮“点题”检查基础上，开展新一轮“自命题”式交叉检查。“不统一定主题和时间，就是要找准本地群众关注关切。市纪委监委相关处室加强下沉指导，市级派驻（出）纪检监察机构加强条线调度，跨县（市、区）开展交叉检查，纵深推进集中整治。”该市纪委监委相关负责同志说。

提升监督质效非一日之功，关键在于构建常态化、长效化的制度机制。河南省纪委监委紧盯基层监督薄弱环节，研究出台基层监督规范，以行之有效的方式方法推动基层监督质效的提升。据介绍，基层监督规范围绕目标任务、规范标准、成效影响等方面，为基层监督执纪执法提供指导。在目标任务上，锚定监督的政治方向，以护航发展、护佑民生为核心任务，明确持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题与保障乡村全面振兴、惠民富民各项政策落地落实等多个重点；在规范标准上，指导基层纪检监察机关因时因势制定个性化监督方案，建立日常监督台账，同时梳理监督清单、廉政风险清单、重点问题整改清单，为每一项监督事项划定清晰的监督标准和合规底线；在成效治理上，引导健全监督预防机制，推动整改经验上升为制度机制，实现“当下改”与“长久立”相结合，让基层监督全程可追溯、风险可预警、治理可落地。

畅通渠道抓实问题整改

深化攻坚治理重复举报，开展民生领域信访问题集中治理，是全会明确的一项任务。各级纪检监察机关立足职能职责，充分发挥群众监督作用，进一步畅通监督渠道，精准聚焦民生关切，让监督有的放矢，为破解基层监督难题、夯实基层监督根基提供坚实支撑。

“畅通群众监督渠道，是为了方便群众反映问题，目的是及时有效解决诉求。如果反映的问题办理不及时、不到位，群众监督渠道就会‘通而不畅’。”江西省上饶市纪委监委相关负责同志说。

上饶市纪委监委一方面以12345热线为主渠道，全方位收集线索；另一方面，加强数据梳理分析，将民生领域高频诉求细分成若干个重点事项，督促职能部门接诉即办、限时办结。同时，建立平台工单每日、每月动态分析机制，精准识别潜在诉求与共性难题，督促乡、村两级走村入户摸排矛盾纠纷、积极协调解决群众诉求。

集中整治成效如何，群众最有发言权。力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果，各级纪检监察机关在推进落实过程中，注重将群众意见充分纳入整治成效评价体系，以此检视工作短板、校准整治方向，切实让群众看到实实在在的变化、享受到真真切切的实惠。

在浙江省宁波市，该市纪委监委坚持以民意检验整改实效，会同相关职能部门通过电话回访、入户走访、问卷调查等方式，主动邀请群众围绕办理效率、整改成效、服务态度等开展评价，对评价不达标、整改不彻底的问题，剖析症结、压实责任、细化措施，持续跟进直至群众认可满意。在此基础上，进一步探索构建“全周期监督+群众评判”体系，从公信力强、熟悉基层的群体中选拔人员担任观察员，动态收集民生痛点堵点问题并直送反馈纪委监委，再由纪检监察机关督促相关单位整改，进一步拓宽群众参与监督、参与集中整治的渠道，为基层治理注入强劲监督动能。

基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分。各级纪检监察机关要聚焦提升基层监督能力持续发力，让基层监督更加有形有效，让人民群众切实感受到监督就在身边、全面从严治党就在身边。

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